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8月1日，國(guó)家旅游局就新的《旅行社條例（修訂草案送審稿）》公開征求意見，對(duì)游客不文明行為、旅行社不合理低價(jià)等問題均作出了相應(yīng)規(guī)定。根據(jù)條例，游客如果存在嚴(yán)重的不文明行為，未來(lái)乘坐航班或出境旅游可能會(huì)受限。同時(shí)，游客如果被旅行社強(qiáng)迫購(gòu)物，旅游行程結(jié)束后30日內(nèi)，有權(quán)要求旅行社為其辦理退貨。

旅行社強(qiáng)制購(gòu)物可退貨，實(shí)在是暖心窩的規(guī)定，雖然正在意見征集中，筆者相信，有廣泛的民意基礎(chǔ)，一定可以通過。它是旅行社強(qiáng)制購(gòu)物的對(duì)位舉措，毋庸置疑，如果能夠落實(shí)好，必將對(duì)強(qiáng)制購(gòu)物產(chǎn)生重要的作用，但是，對(duì)于它的落地以及執(zhí)行成效，筆者有所擔(dān)憂。旅行社強(qiáng)制購(gòu)物可退貨“落地生風(fēng)”需繞過“幾道彎”？

認(rèn)定難。雖然新修訂的條例中明確規(guī)定，旅行社指定具體購(gòu)物場(chǎng)所或者安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在包價(jià)旅游合同中載明購(gòu)物次數(shù)、停留時(shí)間、購(gòu)物場(chǎng)所的名稱和主要商品情況。但是，哪些屬于指定購(gòu)物，哪些屬于游客的自發(fā)行為？哪些屬于游客與地方特產(chǎn)的“偶遇”，哪些屬于真正意義上的強(qiáng)制購(gòu)物？這個(gè)強(qiáng)制購(gòu)物，該由誰(shuí)來(lái)認(rèn)定，怎么認(rèn)定，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么？無(wú)法認(rèn)定，所謂的強(qiáng)制購(gòu)物可退貨該怎樣落地呢？

舉證難。條例中規(guī)定，“與旅游者協(xié)商一致，由旅游者簽字確認(rèn)”，這勢(shì)必會(huì)成為一種行業(yè)通行規(guī)則，那么，能否保證他們的條約中不存在霸王條款，或者隱蔽條款。

再者，就是旅游運(yùn)營(yíng)機(jī)制的問題，特別是導(dǎo)游的利益保障問題。目前來(lái)看，這些問題并沒有得到徹底解決，所以，即便旅行社禁止強(qiáng)制購(gòu)物，這些導(dǎo)游出于自身經(jīng)濟(jì)利益考慮，也會(huì)想方設(shè)法讓游客落入“彀中”。

故而，要讓強(qiáng)制購(gòu)物可退貨“落地生風(fēng)”，還要在認(rèn)證與舉證上進(jìn)一步細(xì)化，在可操作性上細(xì)化，在執(zhí)行上要秉持“嚴(yán)”字訣，殺雞儆猴、殺一儆百。此外，對(duì)于導(dǎo)游的經(jīng)濟(jì)利益保障，要推動(dòng)導(dǎo)游營(yíng)業(yè)的規(guī)范化，嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)合同，大力推進(jìn)導(dǎo)游薪酬制，以及導(dǎo)游等級(jí)評(píng)定制，推動(dòng)導(dǎo)游行業(yè)的良性發(fā)展，重構(gòu)旅游業(yè)服務(wù)至上的行業(yè)理念，才能讓強(qiáng)制購(gòu)物滅跡，讓旅游文明走起。