人人上人人干,黄色片一一级片,国产精品久久久久久久久费观看,国产精品第七页,王者天下第一季,日韩一级黄,亚洲精品乱码久久久久v最新版

 一、經(jīng)濟(jì)體制與資源配置

(一)經(jīng)濟(jì)體制的幾種類(lèi)型

   經(jīng)濟(jì)體制由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中的經(jīng)濟(jì)制度實(shí)現(xiàn)形式和上層建筑中的國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理方式共同構(gòu)成。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)體制的要素包括：產(chǎn)權(quán)組織形式、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、收入分配方式、經(jīng)濟(jì)決策結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)管理組織、政府調(diào)控手段等。 
依據(jù)以上要素，可將當(dāng)代實(shí)行市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的國(guó)家分為以下四種主要類(lèi)型： 
(1)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)．主要以美國(guó)為代表．是消費(fèi)導(dǎo)向型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，崇尚市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)效率，批評(píng)和反對(duì)政府干預(yù)。 
（2）社會(huì)市場(chǎng)終濟(jì)．這是以德國(guó)為代表的注重社會(huì)福利的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。具有比較完善的社會(huì)障隆體系，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)，凡是市場(chǎng)能夠自行解決的，都讓市場(chǎng)去解決，政府只為市場(chǎng)的正常運(yùn)行制定規(guī)則。 
(3)政府導(dǎo)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這是以日本為代表的行政導(dǎo)向型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府干預(yù)具有舉足輕重的作用，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)，但通過(guò)各級(jí)經(jīng)濟(jì)審議會(huì)制定的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策，將企業(yè)發(fā)展納入國(guó)家發(fā)展的軌道。 
(4)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這是以中國(guó)為代表的社會(huì)主義國(guó)家由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變而來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)，但以社會(huì)主義為導(dǎo)向，堅(jiān)持公有制為主體的多種所有制形式，堅(jiān)持按勞分配為主體的多種分配方式，堅(jiān)持社會(huì)主義國(guó)家的宏觀調(diào)控，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)求效率，以社會(huì)主義保公平。 
(二)資源稀缺與需要無(wú)限 
人的需要是無(wú)限的，總是從低到高，依次產(chǎn)生，永無(wú)止境。恩格斯將人的需要分為三個(gè)層次：生存需要，享受需要，發(fā)展需要。馬斯洛將人的需要分為五個(gè)層次：生理需要，安全需要，社交需要，尊重需要，自我實(shí)現(xiàn)需要。
但是，用來(lái)滿(mǎn)足人們需要的資源卻是有限的。人類(lèi)只有一個(gè)地球，相對(duì)于人的無(wú)限需要來(lái)說(shuō)，任何資源都具有稀缺性。隨著人口不斷增加，需要日益增長(zhǎng)，不僅土地、水源、礦藏、森林、能源越來(lái)越緊張，就連海洋的航道、空中的航線(xiàn)、太空的軌道也越來(lái)越擁擠。 
可以說(shuō)，一切經(jīng)濟(jì)問(wèn)題都是由需要無(wú)限與資源有限這個(gè)矛盾引起的。如果需要有限或者資源無(wú)限，也就不會(huì)有那么多需要研究解決的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。社會(huì)主義生產(chǎn)的目的是：利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)．使 
生產(chǎn)不斷增長(zhǎng)。以保證最大限度地滿(mǎn)足整個(gè)社會(huì)日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需要。 
(三)資源選擇與優(yōu)化配置 
盡管資源是稀缺的，但資源具有選擇性，可以有各種不同的用途和用法。一種資源如果用于某種 
用途，就不能用于其他用途。資源用于某種用途的機(jī)會(huì)成本，是由此而放棄的其他各種使用機(jī)會(huì)可能 
獲得的最高收益。 
正因?yàn)橘Y源利用是可以選擇的，決策者應(yīng)當(dāng)使各種有限資源盡量用于最佳用途，取得最高收益，這就是資源優(yōu)化配置問(wèn)題。 
(四)資源配置 
以資源配置為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)學(xué)，研究在一定經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下，如何有效利用可供選擇的有限資源，以求人們無(wú)限需要的最大滿(mǎn)足。通常認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究以下五個(gè)基本問(wèn)題，即五W： 
第一，生產(chǎn)什么(what)?隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的需要是不斷變化的，誰(shuí)能科學(xué)預(yù)見(jiàn)人們的需要，誰(shuí)就能掌握市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。 
第二，怎么生產(chǎn)(how)?同一種產(chǎn)品的生產(chǎn)。可以采用不同的技術(shù)、材料和工藝。 
第三，為誰(shuí)生產(chǎn)(for whc)m)?這是指產(chǎn)品分配給誰(shuí)的問(wèn)題，產(chǎn)品分配取決于收入分配，而收入分配又取決于投入的生產(chǎn)要素及其價(jià)格。 
第四，何時(shí)生產(chǎn)(when)‘？’這是指既定資源如何利用的時(shí)間配置問(wèn)題。 
第五，誰(shuí)做決策(who)?生產(chǎn)什么、怎么生產(chǎn)、為誰(shuí)生產(chǎn)、何時(shí)生產(chǎn)這四個(gè)基本問(wèn)題，究竟由誰(shuí)來(lái)決定呢?這就是經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)體制雖然是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的五大基本問(wèn)題之一，卻決定著整個(gè)資源配置的全局。 
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制 
(一)商品生產(chǎn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 
在原始公社制度末期，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)分工，在私有制的基礎(chǔ)上開(kāi)始出現(xiàn)為交換而進(jìn)行的商品生產(chǎn)，但在奴隸制度和封建制度時(shí)期，占統(tǒng)治地位的始終是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)。直到資本主義時(shí)期，特別是機(jī)器大工業(yè)和社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展，商品生產(chǎn)居于統(tǒng)治地位，才逐步形成以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)自發(fā)地配置資源的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。 
在經(jīng)濟(jì)理論上。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)以及當(dāng)代的新凱恩斯主義和新自由主義，在不同程度上對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善發(fā)揮了重要作用，他們都主張通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行資源配置，雙方的分歧主要在國(guó)家干預(yù)與反國(guó)家干預(yù)。 
(二)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 
經(jīng)濟(jì)計(jì)劃作為經(jīng)濟(jì)管理的手段之一，現(xiàn)代國(guó)家都在不同程度上制定各種計(jì)劃，只是目標(biāo)不同、內(nèi)容有別、范圍不等而已。但是，經(jīng)濟(jì)計(jì)劃不等于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是通過(guò)政府指令自覺(jué)地配置資源的整套經(jīng)濟(jì)體制。 
十月革命和第二次世界大戰(zhàn)以后，一批社會(huì)主義國(guó)家誕生，開(kāi)始將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的原則設(shè)想付諸實(shí)施。盡管列寧在新經(jīng)濟(jì)政策時(shí)期迫不得已利用過(guò)市場(chǎng)，斯大林鑒于兩種公有制的存在也不得不保留有限的消費(fèi)品市場(chǎng)，毛澤東甚至認(rèn)勾某些生產(chǎn)資料也是商品，并提出價(jià)值規(guī)律是一個(gè)偉大的學(xué)校，但總的來(lái)說(shuō)，他們?nèi)匀秽笥谏鲜鲇?jì)劃經(jīng)濟(jì)的原則設(shè)想，始終將市場(chǎng)作為異己物，實(shí)行高度集中的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。 
(三)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 
從理論上講，作為經(jīng)濟(jì)體制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，都力圖使社會(huì)資源達(dá)到最優(yōu)配置。但資源配置的最優(yōu)計(jì)劃和一般均衡，只是經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的理想目標(biāo)，從未成為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。 
相對(duì)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)計(jì)劃的條件要比實(shí)現(xiàn)一般均衡的條件困難得多。20世紀(jì)的歷史告訴我們，不僅社會(huì)主義國(guó)家實(shí)行過(guò)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)．資本主義國(guó)家也在戰(zhàn)時(shí)實(shí)行過(guò)統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)(即計(jì)劃經(jīng)濟(jì))。國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐都表明，作為經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)越發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)越有活力，勞動(dòng)生產(chǎn)率也就越高，這正是原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家先后轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本原因。 
盡管如此，東西方的大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)者也都承認(rèn)，對(duì)于具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)和計(jì)劃各有自己的長(zhǎng)處和短處，也各有自己的適用范圍和適用程度。就市場(chǎng)主體活動(dòng)、短期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)說(shuō)，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為宜。就國(guó)家總量控制、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，以計(jì)劃調(diào)節(jié)為宜。市場(chǎng)是基礎(chǔ)，計(jì)劃是指導(dǎo)，兩者必須結(jié)合。沒(méi)有計(jì)劃的市場(chǎng)與沒(méi)有市場(chǎng)的計(jì)劃一樣，都不可能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

  一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征 
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征． 
（1）市場(chǎng)主體的多元性。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的首要特征； 
(2)市場(chǎng)交易的社會(huì)性； 
(3)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性； 
(4）市場(chǎng)體系的開(kāi)放性； 
(5)市場(chǎng)運(yùn)行的法制性。 
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本功能 
(一)進(jìn)行社會(huì)資源優(yōu)化配置 
由市場(chǎng)供求決定的市場(chǎng)價(jià)格，就像“一只看不見(jiàn)的手”，自動(dòng)地指揮著資源的流向——從一種產(chǎn)品流向另一種產(chǎn)品，從一個(gè)部門(mén)流向另一個(gè)部門(mén)，全社會(huì)的資源都得到優(yōu)化配置。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本的內(nèi)在功能。 
(二)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)效率的提高 
在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，越是首先采用新技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的部門(mén)，其獲得的價(jià)格與價(jià)值的差額越大，在競(jìng)爭(zhēng)中越處于有利的地位。正因?yàn)槿绱耍唐飞a(chǎn)者為了追求自身利益的最大化，總是力求通過(guò)采用先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理，來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。不同商品生產(chǎn)者的勞動(dòng)生產(chǎn)率不同，決定了生產(chǎn)商品的個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間和個(gè)別商品價(jià)值也不同。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律能夠調(diào)動(dòng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的生產(chǎn)者的生產(chǎn)積極性，從而促使整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。 
(三)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí) 
市場(chǎng)具有優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不僅能夠淘汰經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)中不需要的企業(yè)和產(chǎn)品，而且能夠不斷地將社會(huì)資源配置到新興的產(chǎn)業(yè)中，實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否在優(yōu)化中升級(jí)．是一國(guó)經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的過(guò)程，不僅是一個(gè)社 
會(huì)資源按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求在不同產(chǎn)業(yè)和部門(mén)重新優(yōu)化配置的過(guò)程，更是一個(gè)在技術(shù)進(jìn)步下的新產(chǎn)業(yè)和新行業(yè)形成的過(guò)程。雖然在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整往往離不開(kāi)政府宏觀調(diào)控的參與，但市場(chǎng)調(diào)節(jié)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)，政府的宏觀調(diào)控必須在尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行。 
(四)按照效率的原則調(diào)節(jié)社會(huì)收入 
在市場(chǎng)調(diào)節(jié)下的社會(huì)財(cái)富的分配是按照等價(jià)交換的原則和效率的原則進(jìn)行的。等價(jià)交換的原則決定了在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中等量的資本總能得到大體相當(dāng)?shù)睦麧?rùn)，等量等質(zhì)的勞動(dòng)力也能得到大體相當(dāng)?shù)墓べY。由于市場(chǎng)在等價(jià)交換原則下的社會(huì)財(cái)富的配置是在競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)行的，所以市場(chǎng)總是將財(cái)富分配給處于增值中的資本和創(chuàng)造財(cái)富的勞動(dòng)者，所以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)財(cái)富的分配是按照效率原則進(jìn)行的。 
由于市場(chǎng)在對(duì)社會(huì)財(cái)富的分配上不是按照人們的需求來(lái)進(jìn)行分配，而是按照資本增值率和勞動(dòng)效率來(lái)進(jìn)行分配，并且在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中資本的擁有和勞動(dòng)效率是不等的，所以社會(huì)財(cái)富在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的分布也是不均衡的，由此也形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)財(cái)富分配上的一個(gè)缺陷，即社會(huì)收入的兩極分化。 
三、市場(chǎng)失靈與宏觀調(diào)控 
(一)市場(chǎng)失靈 
由于現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)都是不完全的，因而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也存在許多缺陷。對(duì)此，經(jīng)濟(jì)學(xué)稱(chēng)之為市場(chǎng)失靈，其表現(xiàn)：一是市場(chǎng)解決不了總量問(wèn)題；二是市場(chǎng)不能有效處理外部不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題；三是市場(chǎng)不能有效提供公共產(chǎn)品和服務(wù)；四是市場(chǎng)無(wú)法自發(fā)地消除壟斷；五是市場(chǎng)不能完全實(shí)現(xiàn)公平的收入分配；六是市場(chǎng)調(diào)節(jié)帶有一定的盲目性和滯后性，造成社會(huì)資源的損失浪費(fèi)。 
(二)宏觀調(diào)控 
1．宏觀調(diào)控的目標(biāo) 
宏觀調(diào)控的目標(biāo)是政府最高層次的組織協(xié)調(diào)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，是政府制定各種宏觀政策和綜合運(yùn)用各種調(diào)節(jié)手段的依據(jù)。一般來(lái)說(shuō)，宏觀調(diào)控的目標(biāo)主要有：(1)保持經(jīng)濟(jì)總量即社會(huì)總需求和總供給的平衡；(2)保證物價(jià)穩(wěn)定和充分就業(yè)；(3)保持合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定和快速地增長(zhǎng)；(4)實(shí)現(xiàn)公平的收入分配；(5)保持國(guó)際收支的平衡。 
2．宏觀調(diào)拉趟手段 
(1)經(jīng)濟(jì)手段室經(jīng)濟(jì)手段具有自覺(jué)性、誘導(dǎo)性、間接性、靈活性的特點(diǎn)。是宏觀調(diào)控的主要手段。 
通常的做法是，政府運(yùn)用工資、價(jià)格、利率、稅率、匯率等經(jīng)濟(jì)杠桿，實(shí)行勞動(dòng)政策、物價(jià)政策、貨幣政策、財(cái)政政策、外經(jīng)政策，達(dá)到勞動(dòng)平衡、產(chǎn)品平衡、貨幣平衡、財(cái)政平衡、國(guó)際收支平衡以及國(guó)內(nèi)外總供求平衡。 
(2)法律手段。國(guó)家根據(jù)宏觀調(diào)控目標(biāo)，制定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法律法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)主體、市場(chǎng)交易和政府行為，以維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。法律手段具有超前性、普遍性、穩(wěn)定性、強(qiáng)制性的特點(diǎn)．是宏觀調(diào)控的重要手段。發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家經(jīng)過(guò)幾百年的積累，都建立了比較健全的法律體系，使一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)右法可依、有章可循． 
(3)行政手段。政府根據(jù)宏觀調(diào)控目標(biāo)，運(yùn)用行政權(quán)力直接控制社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。行政手段具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、垂直性、具體性、非經(jīng)濟(jì)利益性、封閉性。也是宏觀調(diào)控的必要手段。 
(三)政府失靈 
1．政府失靈的定義 
政府由于對(duì)非公共物品市場(chǎng)的不當(dāng)干預(yù)而最終導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格扭曲、市場(chǎng)秩序紊亂，或由于對(duì)公共物品配置的非公開(kāi)，非公平和非公正}亍為，而最終導(dǎo)致政府形象與信譽(yù)喪失的現(xiàn)象。 
2．導(dǎo)致政府失靈的原因 
(1)信息不完全。政府科學(xué)決策的前提是信息完傘而且可靠。但是。政府徂難及時(shí)堂握瞬息萬(wàn)蠻的全部市場(chǎng)信息，而且從信息傳遞、研究決策、審定執(zhí)行到政策效果，還會(huì)有一段很長(zhǎng)時(shí)間的滯后，這往往使政府干預(yù)脫離實(shí)際，不僅得不到預(yù)期效果，甚至適得其反。 
(2)決策不正確。即使信息比較寬分，但由于種種原因，政府作出的決策和制定的政策，也不可能都是完全科學(xué)、合理、符合實(shí)際的。如果失誤，就會(huì)造成政府失靈甚至經(jīng)濟(jì)混亂。 
(3)利益集團(tuán)壓力。由各種利益集團(tuán)助選成功的官員，不是對(duì)全體選民負(fù)責(zé)，而只是籠絡(luò)自己的選民，這就容易導(dǎo)致政府屈服于某些集團(tuán)的壓力，經(jīng)濟(jì)政策偏向于他們的利益。 
(4)政府官員腐化。政府官員理應(yīng)是人民公仆，但一些官員受個(gè)人利益驅(qū)使，有可能存在權(quán)錢(qián)交易、以權(quán)謀私、貪污腐敗等違紀(jì)、違法．甚至犯罪行為。

 一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn) 
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是與一定的社會(huì)制度豐¨結(jié)合的，是特定社會(huì)制度條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相比，具有以下幾個(gè)特點(diǎn)： 
1．形成基礎(chǔ)不同 
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在生產(chǎn)力不甚發(fā)達(dá)但高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)的，是在總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上自發(fā)建立的。而資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在封建主義自然經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上自發(fā)形成的，是在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上不斷完善的。 
2．所有制形式不同 
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雖然也有私有制，但以公有制為主體，國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有別于資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)。 
3．分配方式不同 
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以共同富裕為最終目標(biāo)，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，而資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)受私有制支配，實(shí)行按要素分配的原則，資本家按資分配，工人按勞動(dòng)力價(jià)值分配，這必然會(huì)導(dǎo)致兩極分化，貧富差距越來(lái)越大。 
4．宏觀調(diào)控不同 
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)由以馬克思主義為行動(dòng)指南的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，政治優(yōu)勢(shì)明顯，宏觀調(diào)控強(qiáng)而有力。 
二、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架 
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架是：以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代企業(yè)制度、統(tǒng)一市場(chǎng)體系、收入分配制度、社會(huì)保障制度、對(duì)外經(jīng)濟(jì)體制為支柱，以宏觀調(diào)控體系為整合各個(gè)支柱的棟梁。 
1．以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度 
以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)濟(jì)制度。2．完善的現(xiàn)代企業(yè)制度 
現(xiàn)代企業(yè)制度的特征是產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)。 
3．全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系 
發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，必須培育和發(fā)展全國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的大市場(chǎng)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的緊密結(jié)合，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的相互銜接。 
4．合理的個(gè)人收入分配和社會(huì)保障制度 
個(gè)人收入分配堅(jiān)持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配與按要素分配結(jié)合起來(lái)，確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則。 
建立多層次的社會(huì)保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供同國(guó)情相適應(yīng)的社會(huì)保障，保證社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。社會(huì)保障體系包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫等方面。 
5．適應(yīng)國(guó)際通行規(guī)則的對(duì)外經(jīng)濟(jì)體制 
在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織的情況下，要積極應(yīng)對(duì)，趨利避害，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放的新局面。 
6．健全的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系 
宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要仃務(wù)是：保持經(jīng)濟(jì)總量的基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。 
宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要目標(biāo)是：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。增加就業(yè)。穩(wěn)定物價(jià)。保持國(guó)際收支平衡。 
三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 
黨的十七大報(bào)告中明確指出，實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是要堅(jiān)定不移地走改革開(kāi)放的道路，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。這是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局、緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。 
(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征 
第一，盡管早在社會(huì)主義建設(shè)初期，我黨就制定了鼓足干勁、力爭(zhēng)上游、多快好省地建設(shè)社會(huì)主義的總路線(xiàn)和一套“兩條腿走路”的方針，但在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中卻長(zhǎng)期存在“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平筏。 
第二，雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，但是我國(guó)生產(chǎn)力水平總體不高，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，低水平擴(kuò)張，長(zhǎng)期形成的粗放型增長(zhǎng)方式，從根本上向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。 
第三，國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求相對(duì)不庀，主要依靠投資、出口拉動(dòng)的外延式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍未能向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的內(nèi)涵式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。 
第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞為代價(jià)，仍需加大實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)為目標(biāo)，提高效率、降低消耗，實(shí)現(xiàn)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。 
(二)科學(xué)發(fā)展觀 
我們黨總結(jié)多年發(fā)展實(shí)踐，借鑒國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了立足于社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情的科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。 
以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿(mǎn)足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展；全面，就是要在不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時(shí)，加快政治文明、精神文明的建設(shè)，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局；協(xié)調(diào)，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放；町持續(xù)，就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。 
­­ (三)有效貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 
當(dāng)前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，離不開(kāi)科學(xué)發(fā)展觀的有效貫徹落實(shí)： 
第一，始終保持經(jīng)濟(jì)的理性增長(zhǎng)：在這里要特別強(qiáng)調(diào)一種“健康狀態(tài)”下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。所謂健康的增長(zhǎng)一般指在相應(yīng)的發(fā)展階段內(nèi)．以“財(cái)富”擴(kuò)大的方式和經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長(zhǎng)的度量，去滿(mǎn)足人們?cè)谧钥?、自律等理性約束下的需求。 第二．全力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量：它意味著新增財(cái)富的內(nèi)在質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)不斷地、連續(xù)地加以改善和提高。 
第三．滿(mǎn)足“以人為本”的基本生存需求：科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展，其中人的基本生存需求和生存空間的不斷被滿(mǎn)足和擴(kuò)展．是一切發(fā)展的基石。 
第四。調(diào)控人口的數(shù)量增長(zhǎng)。提高人口的素質(zhì)：人口數(shù)量的年平均增長(zhǎng)率首先應(yīng)穩(wěn)定地低于GDP的年平均增長(zhǎng)率，而后逐漸實(shí)現(xiàn)人口自然增長(zhǎng)率的“零增長(zhǎng)”。 
第五。維持、擴(kuò)大和保護(hù)自然的資源基礎(chǔ)：地球的資源基礎(chǔ)在可以預(yù)期的將來(lái)，仍然是供養(yǎng)世界人口生存與發(fā)展的唯一來(lái)源。 
第六。集中關(guān)注科技進(jìn)步對(duì)于發(fā)展“瓶頸”的突破：科學(xué)發(fā)展觀始終強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境”相協(xié)調(diào)，科技進(jìn)步在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中，能夠迅速把研究成果積極地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)力．并克服發(fā)展過(guò)程中的“瓶頸”．以此達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的總體要求。 
第七。始終調(diào)控環(huán)境與發(fā)展的平衡：科學(xué)發(fā)展觀不贊成單純?yōu)榱私?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而犧牲環(huán)境的容量和能力，也不贊成單純?yōu)榱吮Ｗo(hù)環(huán)境而不敢能動(dòng)地開(kāi)發(fā)自然資源。 
(四)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 
以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須把握好以下幾方面要求： 
第一．要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。反對(duì)把“發(fā)展是硬道理”簡(jiǎn)單地理解為“增長(zhǎng)是硬道理”，反對(duì)把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”視為“以速度為中心”，不能以犧牲資源、環(huán)境為代價(jià)追求產(chǎn)值，必須樹(shù)立起把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同資源的消耗、環(huán)境的退化、生態(tài)的惡化聯(lián)系在一起的科學(xué)發(fā)展觀。 
第二．要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約型轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化道路。 
一是要以提高質(zhì)量效益為中心；二是要以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為目標(biāo)，加大實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的力度；三是要以科技進(jìn)步為支撐。 
第三，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)體制。一是要深化財(cái)稅、金融和投資體制改革，從體制上解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 
趨同、增長(zhǎng)方式粗放、低水平擴(kuò)張的問(wèn)題；二是要消除城鄉(xiāng)分割的體制性障礙，有序推進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間合理配置，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，逐步解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題；三是要深化社會(huì)領(lǐng)域的改革，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的問(wèn)題；四是要推進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)分配體制改革，完善禮會(huì)保障體制，為解決收入差距問(wèn)題創(chuàng)造條件。 
四、二元經(jīng)濟(jì) 
發(fā)達(dá)國(guó)家在產(chǎn)業(yè)革命時(shí)期，都經(jīng)歷過(guò)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變，在第二次世界大戰(zhàn)以后，所有發(fā)展中國(guó)家也都面臨著城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是從農(nóng)業(yè)社會(huì)走向工業(yè)社會(huì)的必然現(xiàn)象。 
(一)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的形成 
城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是指城市現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)并存。發(fā)展中國(guó)家在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程中，都面臨城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重大任務(wù)。 
1．鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén) 
其重要特征是：以人力和畜力作為耕作方式的主要?jiǎng)恿?；以擴(kuò)大耕作面積的粗放經(jīng)營(yíng)作為生產(chǎn)增長(zhǎng)的主要方式；以自給自足的自然經(jīng)濟(jì)作為主要形態(tài)。因此，生產(chǎn)率低，商品率低，純收入低，但人口增長(zhǎng)快，剩余勞動(dòng)力(或隱蔽性失業(yè))多。 
2．城市現(xiàn)代工業(yè)部門(mén) 
其重要特征是：通過(guò)資本密集、技術(shù)密集、知識(shí)密集型生產(chǎn)，進(jìn)行集約增長(zhǎng)；集中在城市及其郊區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施完好；利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，在全球范圍內(nèi)配置資源。因此，生產(chǎn)率高，經(jīng)濟(jì)效益高，收入水平高。 
3．城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重分割 
城鄉(xiāng)分割和城鄉(xiāng)差別的形成，既是殖民主義經(jīng)濟(jì)侵略的結(jié)果，也與發(fā)展中國(guó)家本身的歷史條件、人為因素和國(guó)際環(huán)境有關(guān)。由于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)部門(mén)技術(shù)落后，資本積累能力很差，發(fā)展中國(guó)家只能憑借政府力量集中有限的人力、物力、財(cái)力，建立一批先進(jìn)的工業(yè)部門(mén)和一定規(guī)模的中心城市，強(qiáng)行嵌入傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體系。世界霸權(quán)主義和地區(qū)軍事沖突，也迫使發(fā)展中國(guó)家不得不優(yōu)先發(fā)展與軍事工業(yè)有關(guān)的重工業(yè)和電子工業(yè)。這就需要將農(nóng)業(yè)作為資金積累的渠道，通過(guò)價(jià)格“剪刀差”將農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品集中到城市，以農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)起步，而新興工業(yè)部門(mén)由于基礎(chǔ)薄弱，又難以反哺農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，勢(shì)必導(dǎo)致城鄉(xiāng)差別的擴(kuò)大。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)中，發(fā)展中國(guó)家利用的外資，大都選擇在資金利潤(rùn)率較高的工業(yè)部門(mén)和城市地區(qū)，它們?cè)诩涌彀l(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代工業(yè)的同時(shí)，也進(jìn)一步強(qiáng)化了二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。此外，自然環(huán)境、地理環(huán)境，以及體制、政策和管理制度，也使城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)凝固化。 
(二)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變 
從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)看，對(duì)于如何改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，主要有以下兩種理論：第一，通過(guò)勞動(dòng)力流動(dòng)，以城市發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。 
第二，通過(guò)增加農(nóng)業(yè)投入，形成城鄉(xiāng)平衡發(fā)展。 
以上這兩種理論都有助于解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，而且各有自己的長(zhǎng)處，應(yīng)當(dāng)從具體國(guó)情出發(fā)，兼而用之。 
(三)建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制 
建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。不能就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)，就農(nóng)村論農(nóng)村，必 
須重點(diǎn)解決制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體測(cè)性矛盾。改革造成城鄉(xiāng)分割的各種制度。 
第一，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度。促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展，確保農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)，必須進(jìn)一步調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)橇和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，完善政府的農(nóng)業(yè)投入政策。 
第二，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)。農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間的雙向流動(dòng)，是增加農(nóng)民收入和加快城鎮(zhèn)化的重要途徑。 
第三，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。解決農(nóng)村基本社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的問(wèn)題，關(guān)鍵在于加快建立促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政體制，建立和完善涉及基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生等的轉(zhuǎn)移支付制度。 
五、城鎮(zhèn)化 
城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。我國(guó)必須走中國(guó)特色城鎮(zhèn) 
化道路。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則。促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié) 
調(diào)發(fā)展。 
1．堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化 
從城鄉(xiāng)關(guān)系來(lái)看，中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路是城鎮(zhèn)與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，必須打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，通過(guò)城鎮(zhèn)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。又通過(guò)農(nóng)村發(fā)展繁榮進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展，城鄉(xiāng)相互促進(jìn)并良性循環(huán)。堅(jiān)持統(tǒng)籌城。發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化，可以加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)系，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)土地、勞動(dòng)力、資金等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，最終達(dá)到城鄉(xiāng)共同發(fā)展繁榮。 
2．堅(jiān)持合理布局，形成城鎮(zhèn)之間既有分工又有合作的格局 
從城鎮(zhèn)之間的關(guān)系來(lái)看。中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路是在城鎮(zhèn)之間形成合理布局的道路。走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，必須打破地區(qū)之間、城鎮(zhèn)之間的壁壘，促進(jìn)生產(chǎn)要素在地區(qū)之間、城鎮(zhèn)之間合理流動(dòng)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。各個(gè)城鎮(zhèn)要從自身所處區(qū)域的實(shí)際出發(fā)，努力形成具有各地產(chǎn)業(yè)、民族、歷史、建筑特色的城鎮(zhèn)特色，避免千城一面的雷同化現(xiàn)象。 
3．堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國(guó)策，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào) 
從人口資源環(huán)境關(guān)系來(lái)看，中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路是集約型可持續(xù)發(fā)展道路。我國(guó)人多地少的基本國(guó)情，決定了我們?cè)谕七M(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，必須始終堅(jiān)持節(jié)約土地的原則，堅(jiān)決摒棄“攤大餅”盲目擴(kuò)張城鎮(zhèn)規(guī)模的方式。要推行緊湊型城鎮(zhèn)化模式，提高人口居住密度，以節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。要合理、集約利用土地、水等資源，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境和歷史文化環(huán)境。4．堅(jiān)持因地制宜，走多樣化的發(fā)展道路 
從城鎮(zhèn)功能和體系來(lái)看，中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路要堅(jiān)持走多樣化的道路。要全面考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)條件和社會(huì)的司承受程度，通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中各種資源的有效配置，吸引各類(lèi)必需的生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚，同時(shí)發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，加強(qiáng)和改善政府對(duì)城鎮(zhèn)化的管理、引導(dǎo)、規(guī)范。 
5．堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步提高城鎮(zhèn)化水平 
從人口分布來(lái)看，中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路是大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。要把大城市的優(yōu)勢(shì)與中小城市和小城鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，取其所長(zhǎng)，避其所短。要根據(jù)不同情況，既積極發(fā)展大城市，有效預(yù)防有的國(guó)家成地區(qū)出現(xiàn)的大城市病，又鼓勵(lì)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步提高城鎮(zhèn)化水平，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有重大意義。 
6．堅(jiān)持以規(guī)劃為依據(jù)，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以功能培育為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)管理為保證，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展 
要深人認(rèn)識(shí)和全面把握城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)律，認(rèn)真聽(tīng)取專(zhuān)家的意見(jiàn)，研究制定科學(xué)合理的規(guī)劃，保證規(guī)劃經(jīng)得起實(shí)踐和時(shí)間的檢驗(yàn)，加快全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制。通過(guò)全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃等，合理引導(dǎo)城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模、速度、節(jié)奏，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局。 
另外，2005年黨的卜六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的 
建議》提出：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。因此，推進(jìn)城鎮(zhèn)化一定要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)。 
六、深化改革與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 
從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的根本性變革，涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的許多領(lǐng)域，需臻解決一系列極其復(fù)雜的問(wèn)題。 
第一，解放思想，復(fù)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。 
第二，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。 
第三，從實(shí)際出發(fā)，楚體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，循序漸進(jìn)。主要體現(xiàn)在以下五點(diǎn)：一是先農(nóng)村后城市；二是先產(chǎn)品市場(chǎng)后要素市場(chǎng)；三是市場(chǎng)價(jià)格先調(diào)后放；四是微觀改革與宏觀改革互相配套；五是對(duì)內(nèi)搞活與對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)。 
第四，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能。