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2017年時(shí)政熱點(diǎn)：寬帶提速降費(fèi) 希望效果不能打折，提速降費(fèi)在拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支撐轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面具有積極意義,電信運(yùn)營(yíng)商不能為了小利損害消費(fèi)者利益,否則會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

提速降費(fèi)是近年來(lái)消費(fèi)者津津樂(lè)道的話題。去年以來(lái)三大運(yùn)營(yíng)商先后開(kāi)啟了千兆寬帶的接入服務(wù)。然而消費(fèi)者是否買賬仍待觀察。目前的寬帶市場(chǎng)上,有三大問(wèn)題值得關(guān)注:高端套餐昂貴且短時(shí)內(nèi)難以普及,實(shí)際網(wǎng)速遠(yuǎn)低于運(yùn)營(yíng)商的宣傳值,捆綁消費(fèi)等不合理規(guī)定殘影猶存。

自2015年實(shí)施提速降費(fèi)以來(lái),越來(lái)越多的消費(fèi)者已經(jīng)享受到這一變革紅利——網(wǎng)速快了、網(wǎng)費(fèi)降了。以固定寬帶為例,數(shù)據(jù)顯示去年底固定寬帶用戶平均實(shí)際可用下載速率較2015年底提升42.7%。據(jù)測(cè)算,全國(guó)固定寬帶平均資費(fèi)水平從2014年每兆帶寬每月5.9元下降到2016年底的0.815元,降幅86.2%。

雖然提速降費(fèi)的成效有目共睹,但與消費(fèi)者期待還有不少距離。比如這次媒體披露的三大“坑”,顯然不同程度地?fù)p害了消費(fèi)者的利益。例如“走樣的營(yíng)銷”——以千兆寬帶為營(yíng)銷噱頭,這會(huì)造成一部分消費(fèi)者誤以為上網(wǎng)超快,但實(shí)際上很多用戶的路由器和電腦網(wǎng)卡等硬件設(shè)施跟不上,購(gòu)買千兆寬帶沒(méi)意義。再如“虛夸的網(wǎng)速”,即“假寬帶”,很多消費(fèi)者對(duì)此有同感?！?016年中國(guó)寬帶用戶使用調(diào)查報(bào)告》也顯示,近半數(shù)受訪網(wǎng)民覺(jué)得其購(gòu)買的寬帶網(wǎng)速與運(yùn)營(yíng)商宣傳的網(wǎng)速不符。另外,“變味的套餐”——有的強(qiáng)制預(yù)存話費(fèi),有的用手機(jī)號(hào)綁定寬帶賬號(hào),這些無(wú)疑影響到消費(fèi)者的選擇權(quán),破壞了公平交易原則。

顯然,這些“坑”不僅讓提速降費(fèi)的實(shí)際效果打了折扣,也會(huì)損害消費(fèi)者的權(quán)益,因此,亟須有關(guān)方面引起重視,把這些坑消費(fèi)者的“坑”盡快填上,避免部分消費(fèi)者稀里糊涂掉進(jìn)運(yùn)營(yíng)商挖的陷阱,為不真實(shí)不合理的寬帶服務(wù)買單;同時(shí)也要把寬帶運(yùn)營(yíng)商推上正道,防止其通過(guò)某些歪道損害市場(chǎng)利益。

填“坑”辦法之一是有關(guān)方面向消費(fèi)者普及寬帶知識(shí)和法律知識(shí)。目前,運(yùn)營(yíng)商推銷千兆寬帶時(shí)大多沒(méi)有向消費(fèi)者說(shuō)明情況——只有單位或家里的相關(guān)硬件全面升級(jí)購(gòu)買千兆寬帶才有意義,否則消費(fèi)者付出高價(jià)后極有可能沒(méi)得到應(yīng)有的消費(fèi)體驗(yàn)。有人認(rèn)為這是種消費(fèi)陷阱。有必要普及千兆寬帶的相關(guān)知識(shí)。

“假寬帶”和套餐捆綁服務(wù),顯然違反了相關(guān)法律規(guī)定,而大多數(shù)消費(fèi)者吃虧之后卻沒(méi)有去維權(quán),這也是在縱容運(yùn)營(yíng)商侵權(quán)。因此,有必要向消費(fèi)者普法,指出運(yùn)營(yíng)商的一些做法違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī),并鼓勵(lì)消費(fèi)者勇于拿起法律武器維權(quán),如此可倒逼運(yùn)營(yíng)商規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

填“坑”辦法之二是有關(guān)方面主動(dòng)查處某些運(yùn)營(yíng)商的違規(guī)行為。由于通過(guò)司法渠道維權(quán)成本較高,所以一些消費(fèi)者即使知道運(yùn)營(yíng)商侵權(quán),也無(wú)奈地選擇沉默。因此,各地消協(xié)要敢于向“假寬帶”、捆綁消費(fèi)等現(xiàn)象說(shuō)不,各地電信、工商等部門要主動(dòng)查處運(yùn)營(yíng)商不合規(guī)行為,以維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和市場(chǎng)秩序。

填“坑”辦法之三是促進(jìn)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)。目前,二、三級(jí)運(yùn)營(yíng)商之間有一定競(jìng)爭(zhēng),但還不夠充分,如某些小區(qū)寬帶往往被一兩家運(yùn)營(yíng)商所壟斷。一級(jí)運(yùn)營(yíng)商只有三家,即移動(dòng)、聯(lián)通和電信,競(jìng)爭(zhēng)更不足。在眼下寬帶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)仍不充分的情況下,部分運(yùn)營(yíng)商就會(huì)無(wú)視消費(fèi)者權(quán)益,不提供合理合規(guī)的服務(wù)。

眾所周知,提速降費(fèi)在拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支撐轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面具有積極意義,電信運(yùn)營(yíng)商不能為了小利損害消費(fèi)者利益,否則會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。從這個(gè)角度而言,亟須早日填上電信消費(fèi)的各種“坑”,只有如此,消費(fèi)者才會(huì)放心消費(fèi),電信消費(fèi)才能更快增長(zhǎng)。