完善統(tǒng)計體系 助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展
【背景鏈接】
隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，由信息技術(shù)革命帶動的、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭的、包括利用計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行交易的各類商務(wù)活動日益活躍，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打破發(fā)展瓶頸找到了突破口，并產(chǎn)生了大量多維度、高頻率、可追蹤的交易數(shù)據(jù)，為客觀認(rèn)識現(xiàn)實世界提供了豐富的資源，也對傳統(tǒng)的統(tǒng)計分析框架提出了挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)作為國家的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性資源，正發(fā)揮著引領(lǐng)全局、覆蓋全面、貫穿始終的獨特作用，引導(dǎo)著技術(shù)、物質(zhì)、資金、人才、服務(wù)等資源各盡其用，在此背景下，需要完善統(tǒng)計體系，以及時反映經(jīng)濟(jì)運行狀態(tài)，使決策部門的政策制定有據(jù)可依，助推我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[“互聯(lián)網(wǎng)+”下的數(shù)據(jù)新特征]
國家現(xiàn)有統(tǒng)計制度主要通過分層、多階段、概率比例抽樣的方法獲取調(diào)查樣本，各有關(guān)部門以聯(lián)網(wǎng)直報方式向國家統(tǒng)計局獨立自行報送相關(guān)數(shù)據(jù)，通過進(jìn)一步整合得到頻率和指標(biāo)較為固定的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。伴隨著社會媒體、移動終端和傳感設(shè)備等新工具的普及應(yīng)用，包括文檔、圖片、音頻、視頻等在內(nèi)的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)大量涌現(xiàn)，進(jìn)一步拓寬了統(tǒng)計分析的數(shù)據(jù)廣度及深度。具體來說，日益豐富的海量數(shù)據(jù)呈現(xiàn)如下特征：
第一，由低頻數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)向高頻數(shù)據(jù)?；ヂ?lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)民數(shù)量和聯(lián)網(wǎng)設(shè)備快速增長，加快了信息化向社會經(jīng)濟(jì)各方面的滲透，促進(jìn)數(shù)據(jù)在不同機(jī)構(gòu)及個體之間加速流動，提高了數(shù)據(jù)的時效性，并使數(shù)據(jù)量級不斷翻新，大數(shù)據(jù)來勢兇猛。
第二，由低緯數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)向高緯數(shù)據(jù)。隨著獲取、存儲、管理、分析等數(shù)據(jù)處理能力的提升，可獲得的數(shù)據(jù)維度不斷多樣化，并且同一主題在不同業(yè)務(wù)中的表現(xiàn)相互印證，為大數(shù)據(jù)征信提供便利。
第三，數(shù)據(jù)的可追蹤性增強(qiáng)。傳統(tǒng)數(shù)據(jù)大多采用抽樣調(diào)查法獲取，代表性不足，數(shù)據(jù)頻率低，操作周期長，而互聯(lián)網(wǎng)為我們高頻率追蹤個人行為提供了可能，便于根據(jù)用戶特征進(jìn)行組合分類，通過用戶畫像實現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新、精準(zhǔn)營銷及供應(yīng)鏈優(yōu)化等。
第四，由結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)向非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展加速了數(shù)據(jù)的非結(jié)構(gòu)化趨勢，綜合使用傳統(tǒng)調(diào)查方法和文本挖掘、爬蟲等新技術(shù)獲取異源甚至異構(gòu)數(shù)據(jù)，為多角度驗證數(shù)據(jù)的全面性和可信性提供便利，同時也對數(shù)據(jù)處理能力提出更高要求。
第五，數(shù)據(jù)由高價值密度轉(zhuǎn)向低價值密度。數(shù)據(jù)體量越大，數(shù)據(jù)噪音也越大，導(dǎo)致數(shù)據(jù)價值密度降低，增加數(shù)據(jù)的處理難度，但對其進(jìn)行深度挖掘可能得到的價值也更大。
面對“互聯(lián)網(wǎng)+”下的數(shù)據(jù)新特征，我們需要不斷提高數(shù)據(jù)的收集、存儲、分析等能力，使用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)手段進(jìn)行深度挖掘，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)下的數(shù)據(jù)優(yōu)勢，實現(xiàn)數(shù)據(jù)由大規(guī)模到高價值的轉(zhuǎn)變。
[傳統(tǒng)統(tǒng)計體系面臨的挑戰(zhàn)]
數(shù)據(jù)源的極大豐富和新一代信息技術(shù)的完善普及進(jìn)一步提升了統(tǒng)計的信息化水平，并賦予“統(tǒng)計現(xiàn)代化”更多內(nèi)涵，經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計體系也需要順應(yīng)潮流不斷調(diào)整、完善。目前，傳統(tǒng)的統(tǒng)計監(jiān)測體系逐漸落后于飛速發(fā)展的電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)，不能完全滿足客觀反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的要求，從統(tǒng)計角度看主要體現(xiàn)在如下方面。
從統(tǒng)計內(nèi)容看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命催生了新產(chǎn)品、新服務(wù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，借助互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了資源的跨時空流動，極大縮小了交易雙方的溝通成本，拓展了商業(yè)空間，提高了交易效率，增大了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的體量，豐富了數(shù)據(jù)來源，擴(kuò)大了傳統(tǒng)統(tǒng)計體系的監(jiān)測范圍。
從統(tǒng)計手段看，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)很大程度上依賴于調(diào)查統(tǒng)計，通常為保證準(zhǔn)確性而犧牲時效性，存在數(shù)據(jù)滯后性、缺乏多維度衡量等問題，難以及時系統(tǒng)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，而互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智能化、傳感感應(yīng)技術(shù)等新技術(shù)豐富了數(shù)據(jù)處理手段，便于以接近實時的速度收集、整理和應(yīng)用大量信息。
從市場規(guī)?？?，微經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)及跨境經(jīng)濟(jì)等不同交易模式創(chuàng)新提高了交易效率，由互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動的C2B運作模式進(jìn)一步促進(jìn)效率提升，在網(wǎng)民規(guī)模跳躍式擴(kuò)張背景下，使得經(jīng)濟(jì)的整體交易規(guī)模不斷膨脹，為深度理解經(jīng)濟(jì)運行機(jī)理提供了素材。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，信息技術(shù)革命推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加速產(chǎn)業(yè)間交叉融合，互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟(jì)之間的化學(xué)融合進(jìn)一步提升了產(chǎn)業(yè)邊界的模糊化程度，顯著改變了中國經(jīng)濟(jì)的分類標(biāo)準(zhǔn)及總體構(gòu)成，造成傳統(tǒng)統(tǒng)計框架下的統(tǒng)計漏出問題，存在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低估現(xiàn)象。
[進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計體系]
進(jìn)一步完善國家的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計體系，需要打破傳統(tǒng)統(tǒng)計中的行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)及以調(diào)研為主的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)制約，廣泛應(yīng)用新技術(shù)手段，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的有效對接，準(zhǔn)確刻畫電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)向傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)逐步滲透直至融合的進(jìn)程，反映經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展態(tài)勢，充分發(fā)揮統(tǒng)計工作的應(yīng)有作用，并最終落腳于電子商務(wù)發(fā)展對整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用測度，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級程度提供量化依據(jù)。專家總結(jié)具體來說需要關(guān)注以下幾點：
第一，轉(zhuǎn)變基于三產(chǎn)的傳統(tǒng)統(tǒng)計觀念以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)間的化學(xué)融合。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及及大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)的出現(xiàn)，電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)向傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的逐步滲透等，均促使行業(yè)邊界模糊化，改變了傳統(tǒng)統(tǒng)計體系依據(jù)行業(yè)分類來統(tǒng)計經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，需要加以完善避免低估經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
第二，綜合使用相對指標(biāo)和絕對指標(biāo)表征經(jīng)濟(jì)規(guī)模。國內(nèi)外有很多機(jī)構(gòu)通過構(gòu)建相關(guān)指數(shù)來衡量經(jīng)濟(jì)活動中的單一層面，且各指數(shù)相對獨立，指數(shù)間的關(guān)系并不明確，需要研究制定能全面表征互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)體系，構(gòu)造新的絕對指標(biāo)直觀反映互聯(lián)網(wǎng)向傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的滲透程度。
第三，基于“總量+分布”的理念充分挖掘統(tǒng)計指標(biāo)信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)端的價值和意義。相對于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，大數(shù)據(jù)的一個代表性應(yīng)用便是做關(guān)聯(lián)性分析，在關(guān)注總量的同時更應(yīng)注重空間分布的合理性，在“總量+分布”的核心理念下，研究經(jīng)濟(jì)核算技術(shù)，形成有價值、高質(zhì)量的數(shù)據(jù)集。
第四，構(gòu)造代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計指標(biāo)體系。結(jié)合現(xiàn)有數(shù)據(jù)的分布特征及數(shù)據(jù)處理技術(shù)，對圖像、音頻等高維數(shù)據(jù)進(jìn)行降維，從大量動態(tài)模糊的數(shù)據(jù)中導(dǎo)出可讀數(shù)據(jù)，提煉出準(zhǔn)確反映電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)志性內(nèi)容，形成學(xué)界、業(yè)界普遍認(rèn)可的統(tǒng)計指標(biāo)，全面反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。
第五，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，打破數(shù)字鴻溝。這就需要權(quán)威機(jī)構(gòu)對數(shù)據(jù)資源實施統(tǒng)一監(jiān)管。
