逐步優(yōu)化高中資源配置 努力促進優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展
——樅陽縣教體局就全縣高中階段學校布局調(diào)整專項規(guī)劃(2020-2022) 有關問題解答并向社會征求意見和建議
根據(jù)《樅陽縣“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃》、縣政府2018年第49次常務會議和縣委第90次常委會精神，結(jié)合我縣高中教育實際，縣教育體育局正在制定《樅陽縣高中階段學校布局調(diào)整專項規(guī)劃(2020-2022年)》(征求意見稿)。2020年4月，縣教體局分別前往相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開民意調(diào)查座談會，征求社會各方面的意見和建議。全縣高中階段學校布局和教育資源的調(diào)整優(yōu)化前期工作開始啟動。近期我縣高中階段學校布局調(diào)整工作引發(fā)社會各界廣泛關注，為讓社會各界群眾、家長和學生了解全縣高中階段學校布局調(diào)整的總體規(guī)劃和實施進程，縣教體局就群眾關切的有關問題解答如下，并附《民意調(diào)查表》，征求社會公眾的意見和建議。
問：樅陽現(xiàn)在人口出生及本縣入學現(xiàn)狀如何?
答：根據(jù)縣衛(wèi)健委提供的數(shù)據(jù)，我們將近10年來樅陽縣人口出生情況與新生入學情況進行比對分析，在東部三鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整前，我縣平均年出生人口在10500人左右，人口出生率為10.33‰，本縣年平均入學新生在6500人左右，平均每年凈流出新生占人口出生數(shù)的40%。雖然2016年1月1日二胎政策全面放開后，我縣在2017年迎來一波人口出生高峰，當年出生12375人，人口出生率達12.37‰，但到2018年即回落到10410人，出生率回落到10.32‰，2018年下半年東部三鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，2019年我縣人口出生數(shù)為7495人，人口出生率回落至9.05‰。據(jù)此推測，今后每年我縣新出生人口在7000至8000左右，每年本縣義務教育階段新生入學數(shù)在4200至4800人左右。但隨著我國城市擴張及城鎮(zhèn)化水平的不斷提升，人口外流現(xiàn)象仍將加劇，人口外流比例將再一步擴大，本縣入學新生數(shù)仍可能繼續(xù)下滑。
問：全縣高中階段學校為什么要調(diào)整優(yōu)化?
全縣現(xiàn)有高中學校10所(城區(qū)4所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)6所)，其中省示范學校3所，市級示范學校4所，普通高中1所，民辦高中2所。隨著樅陽劃歸銅陵管轄，全縣社會經(jīng)濟建設與發(fā)展步伐加快，現(xiàn)有高中教育資源配置已不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，矛盾日益突出。一是學生數(shù)持續(xù)下滑，普通高中招生計劃不斷減少。2010年-2019年公辦高中招生計劃由8100人減少到4080人。10年時間減少一半，而根據(jù)我縣今后九年義務教育階段各年級學生數(shù)分析，今后初三畢業(yè)生基本維持在4000人左右，受職普比約束，高中招生計劃數(shù)將持續(xù)下滑至3000人以下，各高中都將面臨生源嚴重不足問題。目前錢橋高中、白云中學高中部、橫埠中學每年招生數(shù)大幅下滑，均不超過150人，已嚴重影響這些學校的辦學質(zhì)量。二是教師編制重新核定，導致師資補充面臨巨大壓力。目前省委編辦根據(jù)2018年底學生數(shù)重新核定我縣教師編制數(shù)，我縣在編教師已超編900余人，2020年新招聘教師計劃省委編辦統(tǒng)一按“退二聘一”原則，今年核定我縣中小學教師招聘計劃僅41名，這將嚴重影響我縣高中師資力量補充工作，而全縣高中學校部分師資老化、緊缺學科師資不足問題又十分突出，如不通過布局調(diào)整對師資力量進行優(yōu)化整合，高中學校師資質(zhì)量難以保證。三是部分學校辦學條件相對滯后，已嚴重影響教育質(zhì)量。如錢橋中學、白云中學高中部辦學條件較為簡陋，功能館室及教學儀器設備設施嚴重不足，而同時因生源大幅減少，學校經(jīng)費嚴重不足，學校發(fā)展缺乏后勁，高考質(zhì)量和辦學綜合實力無法提升。隨著部分辦學條件差距的拉大，我縣高中學校發(fā)展呈現(xiàn)兩極分化，部分條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中舉步維艱，陷入惡性循環(huán)，矛盾日益凸顯，教育質(zhì)量持續(xù)下滑，群眾不滿情緒日益增長。四是新高考的現(xiàn)實需要倒逼高中學校必須實施布局調(diào)整。當前，我縣高中學校點多面廣，發(fā)展滯后，但“新高考”需要全面推行走班排課、分層教學，必須有現(xiàn)代化的智慧校園系統(tǒng)作為支撐。目前我縣高中仍然背負1個多億債務，8所公辦高中實施智慧校園建設至少需要再投入1.2億，現(xiàn)有財力根本無法保障全部高中的智慧校園建設。為適應新時代普通高中育人方式改革，迫切需要整合全縣高中學校優(yōu)質(zhì)資源，集中財力完成布局調(diào)整后的高中智慧學校建設，全面提高教學管理水平和教育資源使用效率，構(gòu)建規(guī)范有序、科學高效的現(xiàn)代化教育機制，以應對“新高考”帶來的新挑戰(zhàn)。五是全縣高中學校資源配置結(jié)構(gòu)不合理，與發(fā)展新形勢不相適應。近十年來，全縣義務教育小學階段學校由原來的266所減少至160所，初中學校由43所減少至25所，均減少40%左右，而普高僅減少2所，高中學校調(diào)減幅度僅為16%，嚴重滯后于義務教育學校調(diào)整力度。目前全縣高中能提供的總學位達20000余個，但實際在校學生不足12000人，隨著生源下降，今后全縣高中僅需提供10000個學位即滿足需要，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中目前有6所(含1所民辦)，教育布局與新形勢下城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢不相適應，必須予以優(yōu)化整合。
問：調(diào)整優(yōu)化的基本原則和總體方案是什么?
答：基本原則：根據(jù)縣“十三五”規(guī)劃綱要相關精神，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，集聚發(fā)展，穩(wěn)步推進，分步實施”的原則，合理規(guī)劃高中學校布局，有效利用高中教育資源，努力實現(xiàn)“三個結(jié)合”，即：與縣城區(qū)規(guī)劃相結(jié)合，與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相結(jié)合，與職業(yè)高中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合。根據(jù)這一基本原則，我們將結(jié)合全縣人口分布與預測、經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，用3年左右時間，擬將縣內(nèi)現(xiàn)有的8所公辦普通高中調(diào)減至5所。分別為省示范3所：浮山中學、樅陽中學、會宮中學;市級示范1所：橫埠中學;普高1所:宏實中學。合并高中1所：將樅陽三中整體合并到樅陽中學。停辦高中2所：錢橋中學、白云中學(高中部)。
問：調(diào)整優(yōu)化后，全縣高中學校發(fā)展將會達到什么樣的預期目標?
答：布局調(diào)整后有利于縣教育主管部門集中優(yōu)質(zhì)師資力量和財力物力，加大對調(diào)整后高中的支持力度，進一步推進浮山中學、樅陽中學、會宮中學三所省示范高中高質(zhì)量發(fā)展，加強對三所省示范高中的分類指導，走特色發(fā)展之路，讓樅陽教育既呈現(xiàn)“高峰”，又擁有“高原”，讓優(yōu)質(zhì)教育資源惠及千家萬戶。針對市級示范高中橫埠中學，我們將適度擴大其辦學規(guī)模，與橫埠鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展相一致，充分發(fā)揮該鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢，打造縣域東部優(yōu)質(zhì)教育平臺，滿足東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人才培養(yǎng)需求。針對宏實中學，我們將成立縣教育集團合作辦學，提升宏實高中辦學質(zhì)量，同時也借助教育集團盤活教育資產(chǎn)，增強教育發(fā)展后勁。
問：樅陽三中合并后，城區(qū)學生就近升高中是否會困難?
答：我們通過對近幾年來樅陽二中學生升入城區(qū)高中情況分析，每年城區(qū)學生就近升入城區(qū)高中的比率為40%，人數(shù)在500人左右，占城區(qū)高中招生計劃的25%，而升入樅陽三中的僅為2%～7%左右，占樅陽三中招生數(shù)的10%-30%之間，最多一年人數(shù)也不足百人。樅陽三中合并后，樅陽中學目前招生計劃數(shù)不變，同時宏實中學普通高中招生計劃也暫時保持不變，加上今年城區(qū)民辦高中招生同步招生，預計2020年城區(qū)高中招生計劃保持在1700人左右，占全縣高中招生計劃的42%，今后招生計劃即使調(diào)整，也是根據(jù)生源數(shù)的規(guī)模進行合理調(diào)整，保持城區(qū)招生比例相對穩(wěn)定。因此，樅陽三中合并后，對城區(qū)學生就近升入城區(qū)高中影響極小，同時城區(qū)民辦高中、樅陽職業(yè)技術學校也為城區(qū)學生提供了選擇余地，另外部分學生還有機會升入省級示范高中會宮中學(距離城區(qū)僅20分鐘車程)，享受到更優(yōu)質(zhì)的高中教育資源。
問：錢橋中學、白云中學高中部撤并后，是否影響農(nóng)村孩子就讀高中?
答：調(diào)整優(yōu)化后，我縣農(nóng)村高中有省示范高中浮山中學、會宮中學，東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級示范高中橫埠中學，還有一所民辦高中振陽公學，4所高中從東至西貫穿成線，學校層級和布局合理，原來就讀撤并學校的農(nóng)村孩子，能夠更多地就讀優(yōu)質(zhì)高中學校，更好地享受教育公平。另外，隨著我縣道路交通基礎設施的不斷提升和城鄉(xiāng)公交一體化的快速推進，農(nóng)村孩子就讀高中將會更加方便快捷。
問：高中階段學校優(yōu)化調(diào)整后，如何保障撤并學校教師權益?
答：撤并學校將會是一項復雜而系統(tǒng)的工作，縣教體局將會根據(jù)撤并學校具體情況，暫時保留學校建制，設置三年過渡期，妥善解決好教職工崗位安置、職稱評聘及住房等各方面問題。
問：今年推進調(diào)整實施有哪些具體舉措?
答：全縣高中階段學校按照“穩(wěn)步推進，分步實施”的原則，今年擬推進樅陽三中、錢橋中學、白云中學高中部停止高一招生。相關分項工作方案正在具體制定中。
全縣高中階段學校布局調(diào)整，事關樅陽教育事業(yè)發(fā)展大局，是順應教育發(fā)展和社會變化趨勢的必然選擇，也是有利于樅陽進一步優(yōu)化提升教育發(fā)展質(zhì)量的重要舉措?？h教體局將會以辦人民滿意的教育為宗旨，會同相關部門和學校全力以赴、周密細致地做好各項工作，確保平穩(wěn)實施。希望社會各界、廣大學生和家長積極關心支持。
來源：http://www.zongyang.gov.cn/jytygl/tzggonetwo/202005/t20200508_1088248.html
